Officiellement lancé en janvier 2023, le projet G'Evolue fait suite à un protocole d’accord signé en mai 2022 entre le Conseil d’Etat et les associations représentatives du personnel. Il entend réformer en profondeur le système d’évaluation des fonctions et de rémunération du personnel de l’Etat de Genève. Plus de 50'000 personnes sont concernées par cette refonte de grande ampleur. Elle touche notamment l’administration cantonale, le pouvoir judiciaire et les établissements publics autonomes appliquant la LTrait (Loi concernant le traitement et les diverses prestations alloués aux membres du personnel de l'Etat, du pouvoir judiciaire et des établissements hospitaliers). Sa mise en œuvre est prévue pour le 1er janvier 2028.
En mars 2021, une feuille de route concernant un nouveau projet de réforme du système d'évaluation et de rémunération des collaborateurs de l’Etat de Genève a été approuvée par le Conseil d'Etat. Ce projet, nommé G'Evolue, vise à remplacer un dispositif en vigueur depuis 1974. En effet, le système actuel ne serait plus en mesure de prendre en compte les évolutions qu’a connues le monde du travail (apparition de nouvelles formations et de nouveaux métiers, mais également le besoin de nouvelles compétences). Pour Nathalie Fontanet, conseillère d’Etat en charge du département des finances, des ressources humaines et des affaires extérieures, cette réforme revêt une importance majeure : « Compte tenu de la nécessité impérative de réformer le système actuel de rémunération et d'évaluation, (…) mes équipes se sont attelées sans attendre à l'élaboration d'un nouveau projet capable de répondre à ce besoin ».
Deux précédentes tentatives de réforme – MODSEF dans les années 2000 et plus récemment SCORE – n’ont pas abouti. Les autorités affirment avoir tiré les enseignements des échecs passés : « Ayant retenu les leçons de l’échec de SCORE, le Conseil d’Etat entend mener les négociations de nature politique en amont du projet (avec les partenaires sociaux, ndlr), puis poursuivre avec les travaux d’élaboration du nouveau système de rémunération et d’évaluation » (communiqué de presse du Conseil d'Etat du 24 mars 2021). Le protocole d’accord signé en mai 2022 prévoit ainsi plusieurs garanties, dont l'absence de baisse de traitement lors du passage vers le nouveau système, et le maintien de la progression salariale de l’ancien système pour les personnes âgées de 60 ans ou plus à l’entrée en vigueur de G'Evolue.
Après une première phase de négociations avec les partenaires sociaux autour des principes de la réforme, une commission d’évaluation technique paritaire (CETP) a été instituée. Fruit du protocole d’accord, cette instance regroupe des représentants des associations représentatives du personnel (Cartel intersyndical, Union des cadres de l’administration cantonale et Groupement des cadres de l’administration) et de l’Etat-employeur. Cette commission, appuyée par une équipe pluridisciplinaire rattachée à l’Office du personnel de l’Etat (OPE), a pour mission de définir la méthode, les critères d’évaluation, leur pondération et, à terme, de proposer une nouvelle grille salariale.
Les syndicats, impliqués dès les premières discussions, ont exprimé des attentes précises. Ainsi, pour le Cartel intersyndical du personnel de l'Etat et du secteur subventionné (organisation faîtière regroupant douze associations syndicales à Genève), il est nécessaire que la réforme suive les principes suivants : « transparence et droit de recours ; valorisation des professions de soin et du social ; garantie et maintien des droits acquis ; égalité et unité des fonctions ; réduction de l’écart des salaires et suppression des classes 4 et 5 ; maintien des indemnités ; refus d’un système de rémunération au mérite » (lettre-info du Cartel intersyndical du 15 janvier 2024). Pour les syndicats, cette réforme représente aussi une opportunité d’introduire dans les critères d’évaluation des éléments relatifs à la charge émotionnelle et psychique ou encore à la pénibilité du travail.
Durant le premier semestre 2023, la commission s’est réunie à sept reprises et a travaillé sur différents aspects : le périmètre de la réforme, le système actuel, les méthodes d'évaluation de fonctions disponibles sur le marché et les systèmes utilisés en Suisse. Le canton du Jura, qui a eu recours à une méthode libre de droits nommée ABAKABA, est venu présenter les tenants et aboutissants de la réforme qu’il a entreprise. Enfin, des représentants de deux établissements publics autonomes, les Hôpitaux universitaires de Genève et l'Hospice général, ont été auditionnés.
Durant le deuxième semestre 2023, la CETP a auditionné d’autres représentants de plusieurs établissements publics autonomes, à savoir l'Université de Genève, les Établissements publics pour l'intégration, l'Institution genevoise de maintien à domicile et la Haute école spécialisée de Suisse occidentale - Genève. Les Directions des ressources humaines des différents départements de l’administration cantonale ont également été entendues. Durant la même période, un règlement de fonctionnement de la commission a été établi et adopté à l'unanimité par les membres.
C’est en juin 2024 qu’un tournant technique de la réforme a été opéré. Il est annoncé que l’entreprise PricewaterhouseCoopers SA (PwC) a été retenue, à la suite d’une procédure d'appel d'offres publique, pour accompagner les travaux de la CETP. Il en résulte que c’est la méthodologie STRATA, développée par l’entreprise et utilisée depuis plus de 25 ans, qui a été mise à disposition pour servir de base aux travaux de la commission. Cette méthodologie évalue les exigences des fonctions et est structurée autour de quatre dimensions (connaissances et compétences, réflexion et complexité, influence et responsabilités, conditions de travail), et de neuf critères qui en découlent.
Durant les mois qui ont suivi, la collaboration entre la CETP et PwC visait notamment à adapter la méthode STRATA, et ainsi obtenir un système d'évaluation qui soit en adéquation avec le contexte et les besoins de l'Etat de Genève. Une première version de la nouvelle méthodologie du système d'évaluation des fonctions a ainsi été établie. Elle a par la suite été validée par le Conseil d’Etat, qui a donné son accord pour continuer les travaux sur la base de cette version.
En décembre 2024, la CETP annonce s’être donné pour mission d’analyser environ 9'000 cahiers des charges qui lui ont été transmis, couvrant les 1'835 fonctions concernées par la réforme. L’objectif est d’ajuster et de compléter la première version du nouveau système d’évaluation des fonctions. Des auditions de représentants des métiers concernés sont également prévues, afin de mieux comprendre la réalité de leur fonction. En s’appuyant sur ces analyses et ces auditions, la CETP sera ainsi en mesure d’établir une deuxième version consolidée du système.
Une fois le travail de la CETP achevé, la version finale du nouveau système d’évaluation et de rémunération devrait être soumise au Grand Conseil dans le cadre d’un projet de loi en 2026-2027.
République et canton de Genève. G’Evolue. Consulté sur : https://www.ge.ch/dossier/g-evolue
République et canton de Genève. Projet G’Evolue – FAQ. Consulté sur : https://www.ge.ch/document/projet-g-evolue-faq
République et canton de Genève. (2021, 24 mars). Lancement de G'Evolue, le nouveau projet de réforme du système d'évaluation et de rémunération au sein de l'Etat – mars 2021. Consulté sur : https://www.ge.ch/document/communique-presse-du-conseil-etat-du-24-mars-2021
République et canton de Genève. (2023, 22 juin). Avancement des travaux de la commission paritaire G’Evolue – Juin 2023. Consulté sur : https://www.ge.ch/actualite/avancement-travaux-commission-paritaire-g-evolue-juin-2023-22-06-2023
République et canton de Genève. (2023, 24 octobre). Communication de la commission paritaire G’Evolue – Octobre 2023. Consulté sur : https://www.ge.ch/actualite/communication-commission-paritaire-g-evolue-octobre-2023-24-10-2023
République et canton de Genève. (2024, 5 mars). Communication de la commission paritaire G’Evolue – Mars 2024. Consulté sur : https://www.ge.ch/actualite/communication-commission-paritaire-g-evolue-mars-2024-5-03-2024
République et canton de Genève. (2024, 5 juin). Communication de la commission paritaire G’Evolue – Juin 2024. Consulté sur : https://www.ge.ch/actualite/communication-commission-paritaire-g-evolue-juin-2024-5-06-2024
République et canton de Genève. (2024, 19 décembre). Communication de la commission paritaire G’Evolue – Décembre 2024. Consulté sur : https://www.ge.ch/actualite/communication-commission-paritaire-g-evolue-decembre-2024-19-12-2024
Site de Nathalie Fontanet. Ressources humaines – Mes actions. Consulté sur : https://nathaliefontanet.ch/mes-actions/ressources-humaines
Le Temps. (2021, 24 mars). Réforme de la grille salariale de l’Etat : Genève tente un nouvel essai. Consulté sur : https://www.letemps.ch/suisse/geneve/reforme-grille-salariale-letat-geneve-tente-un-nouvel
RTS Info. (2022, 13 mai). À Genève, la réforme du système de rémunération de l'État peut démarrer. Consulté sur : https://www.rts.ch/info/regions/geneve/13090245-a-geneve-la-reforme-du-systeme-de-remuneration-de-letat-peut-demarrer.html
Syndicat SIT. (2021, 27 mai). Informations syndicales. Consulté sur : https://sitge.ch/spip/IMG/pdf/2021-05-27_TRACT_LPAC.pdf
Syndicat SIT. (2022, 4 juin). Journal du SIT – SIT Info n°4/2022. Consulté sur : https://sit-syndicat.ch/spip/IMG/pdf/sit_info-4-2022-net.pdf
Cartel Intersyndical de la Fonction Publique. (2024, 15 janvier). Lettre-info du Cartel – Rentrée 2024. Consulté sur : https://cartel-ge.ch/wp-content/uploads/2024/01/2024-01-15-infolettre-cartel_rentree2024.pdf
Cartel Intersyndical de la Fonction Publique. (2025, 20 janvier). Lettre-info du Cartel – GEvolue janvier 2025. Consulté sur : https://cartel-ge.ch/wp-content/uploads/2025/01/Info-lettre_2025_01_20_GEvolue.pdf
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Je suis diplômé en science politique, avec un intérêt marqué pour la vie politique suisse, l’étude des partis, les processus d’élaboration législative, ainsi que le fonctionnement des administrations publiques et des services publics. J’ai passé plusieurs années dans le monde académique, où j’ai pu approfondir ces thématiques. J’accorde également une place importante à l’écriture, non seulement comme moyen d’expression, mais aussi comme un outil de réflexion. Aujourd’hui, je suis à la recherche de nouvelles opportunités professionnelles dans lesquelles je pourrais mettre à profit mes compétences analytiques et mes connaissances.
